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FINANZAS MUNICIPALES

La Autoridad Fiscal señala Jaén como la capital con peores cuentas de España

El actual secretario de Estado de Hacienda ha sido el alcalde jienense hasta noviembre del 2016

La AIReF denuncia que la Ley de Estabilidad es muy laxa en unos municipios y muy dura, en otros

Rosa María Sánchez

El secretario de Estado de Hacienda, José Enrique Fernández de Moya. 

El secretario de Estado de Hacienda, José Enrique Fernández de Moya.  / Joan Castro ICONNA

El ayuntamiento de Jaén despunta como la capital de provincia con peores cuentas municipales, según el informe sobre "Líneas Fundamentales de los Presupuestos de 2018 de las Entidades Locales" presentado este martes por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF). El municipio -del que ha sido alcalde el actual secretario de Estado de Hacienda, José Enrique Fernández de Moya, hasta noviembre del 2015- presenta una deuda que supera el 350% de sus ingresos desde al menos el 2013 (la referencia máxima es el 75%).

Jaén ha acumulado déficits durante al menos los cinco últimos años y en cada uno de ellos ha registrado agujeros en su tesorería superiores al 100% de sus ingresos.  El plazo medio de pago a proveedores en el ayuntamiento superó los 430 días en el 2015, último año de Fernández de Moya en la alcaldía. Al menos en los tres últimos años, Jaén ha incumplido la regla de gasto con incrementos anuales en sus presupuestos en el entorno del 20%

Con este historial, Jaén se sitúa entre las 17 entidades locales españolas de más de 20.000 habitantes en los que la AIReF ha encontrado "graves problemas de sostenibilidad en sus cuentas públicas". Dentro de este grupo, los ayuntamientos con peor situación son los de Jerez de la Frontera, Alcorcón, Parla, Jaén, Gandía, La Línea de la Concepción, San Andrés de Rabanedo, Totana, y Navalcarnero. La lista se completa con los de Valdemoro, Aranjuez, Cuenca, Granada, Isla Cristina, Almonte, Algeciras y Sanlúcar de Barrameda.

La Generalitat de Catalunya permite al ayuntamiento de Barcelona modificar su plan financiero a mitad de ejercicio

Distintas formas de tutela

Fuentes de la AIReF han explicado que pese a los incumplimientos de las reglas de estabilidad, el ayuntamiento de Jaén no ha sido sometido a ningún plan económico financiero (PEF) para reconducir su situación. La tutela financiera del ayuntamiento recae sobre la comunidad autónoma de Andalucía que, según fuentes de la AIReF, ha optado por delegar en el Ministerio de Hacienda la exigencia de medidas disciplinarias sobre el municipio. Se da la circunstancia de que esta solicitud del Gobierno de Andalucía habrá de recaer sobre el propio Secretario de Estado de Hacienda, el exalcalde de Jaén.

La aplicación laxa de la ley de estabilidad sobre ayuntamientos como el de Jaén contrasta con el rigor con el que el Ministerio de Hacienda está ejerciendo su tutela sobre el Ayuntamiento de Madrid para el cumplimiento de la regla de gasto (que limita el aumento del gasto aunque exista superávit en las cuentas).

"Madrid no es la más incumplidora" de las reglas de estabilidad presupuestaria, afirman fuentes de la AIReF. "Otra cuestión puede haber sido la negociación interna de su plan económico financiero", añaden para intentar comprender la férrea disciplina del Ministerio sobre  el consistorio que ha conducido, finalmente, al cese de su concejal de Hacienda, Carlos Sánchez Mato.

Laxitud o dureza

El informe presentado por la AIReF insiste en la necesidad de que el Ministerio de Hacienda promueva una aplicación más homogénea de la regla de gasto en las diferentes corporaciones locales del país, donde se mezclan los criterios de cada interventor municipal y de cada administración tuteladora (comunidad autónoma o Ministerio de Hacienda)

Según la AIReF, en el caso del ayuntamiento de Barcelona, por ejemplo, se da la circunstancia de que la Generalitat de Catalunya -que ejerce la tutela municipal- permite modificar los objetivos de estabilidad contenidos en el Plan Económico y Financiero (PEF) del consistorio durante el ejercicio en curso. Esta circunstancia, según la AIReF garantiza el cumplimiento de los objetivos.

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