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El Institut d'Economia de Barcelona calculará la brecha fiscal en Catalunya

La fundación privada tiene 11 meses para estimar la recaudación potencial de la Generalitat

El 'tax gap' es una herramienta que países como Reino Unido usan para determinar el volumen de fraude

AGUSTÍ SALA / BARCELONA

Oriol Junqueras y Carles Puigdemont, en una reunión del Consell Executiu.

Oriol Junqueras y Carles Puigdemont, en una reunión del Consell Executiu. / ALBERT BERTRAN

El Instititut d'Economia de Barcelona (IEB), en el que además de la Universitat de Barcelona, el Ayuntamiento y la Diputación, participa el sector privado con Abertis, Gas Natural o La Caixa, se ha adjudicado el contrato licitado por la Conselleria de Economia para calcular la brecha fiscal o 'tax gap' de Catalunya. El contrato asciende a 45.000 euros más 9.450 euros del IVA.  

Este instrumento, muy asentado en países como Reino Unido, sirve para determinar la relación entre lo que se recauda en un país y lo que se podría ingresar en base a la legislación existente. Es un elemento esencial para estimar la magnitud del fraude fiscal así como de la elusión fiscal en un país, según explica el secretario de Hacienda de la Generalitat, Lluís Salvadó. Y más aún si aspira a diponer de plenas competencias y quiere diseñar adecuadamente su política y los objetivos de su administración tributaria. 

Catalunya es la única comunidad autóinoma que ha encargado un estudio de este tipo. Tampoco el Estado español tiene análisis de este tipo, a diferencia de lo que hace Reino Unido, uno de los que lo tiene más desarrollado, y hasta un total de 12 países de la Unión Europea (UE), que lo realizan de forma global o específicamente para algunos tributos. 

El cometido de la entidad ganadora, que se ha impuesto a la consultora Coordinadora de Gestión de Ingresos (CGI), será determinar los factores que determinan la brecha fiscal y los mecanismos mediante los que opera el fraude. La parte más empírica del estudio deberá calcular la brecha fiscal en cada uno de los impuestos estudiados y facilitar posteriormente la metodología y el programa informático utilizados a la Agència Tributària de Catalunya (ATC) para que haga sus análisis posteriores.  

En este caso se tendrán que analizar los tributos cedidos, como el de patrimoniosucesiones y donaciones y transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (ITP y AJD). Y de los impuestos propios, solo el de estancias en establecimientos turísticos, teniendo en cuenta "la potencia recaudatoria y la expereincia en su gestión", según el concurso, cuyas bases se publicaron en el Diari Oficial de la Generalitat (DOGC) del pasado 19 de diciembre.

El resto de impuestos se tendrán en cuenta en una segunda fase, que aún no tiene fecha y en la que se podrá establecer la brecha fiscal total de Catalunya, no solo la de un impuesto u otro.     

En el IEB destaca Alejandro Esteller-Moré, director del programa de investigación de análisis de sistemas impositivos, investigador del IEB y profesor agregado de la UB. Está considerado una de las principales autoridades en estudios sobre elusión evasión fiscal.

En Reino Unido este indicador se redujo al 6,5% de la recaudación teórica en el ejercicio 2014-2015, frente al 6,9% del periodo anterior, lo que supuso unos 36.000 millones de libras (más de 41.000 millones de euros).

El cálculo de la brecha fiscal es una de las 86 medidas previstas en el plan de prevención y reducción del fraude fiscal y de fomento de las buenas prácticas tributarias 2015-2018. Se consdiera un indicador más potente que la recaudación líquida respecto al PIB porque homogeneiza factores como la tasa de inflación y la de crecimiento.

Además se calcula sobre la recaudación potencial y solo tiene en cuenta las actividades legales, es decir, en relación al sistema fiscal existente. En cambio, la economía sumergida se estima en relación al PIB e incluye las actividades ilegales.

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