Ricard Gomà: "Hay pocos casos como Barcelona en los que se pase del 3% al 30% de inmigración extranjera en 20 años sin conflictos"

El Institut Metròpoli acaba de publicar los resultados del estudio 'El AMB en cifras. La metròpoli en 100 indicadores'’, que se elabora anualmente. ¿Cuándo empezó a circular el concepto metropolitano de Barcelona?

En los años 60 y 70, cuando el hecho metropolitano es una realidad, Madrid opta por la anexión de municipios, que tenían mucha menos identidad que los del entorno de Barcelona, donde en 1974 se constituye la Corporació Metropolitana de Barcelona, en pleno tardofranquismo, con 27 municipios (el AMB tiene 36). En 1976 se aprueba el Plan General Metropolitano. Y en 1987, se cierra la Corporación Metropolitana.

La cierra Pujol, en el contexto de un pulso con Pasqual Maragall.

Sí, pero cuando Pujol lo cierra, en la batalla contra ese cierre Barcelona levanta la bandera del área metropolitana y el resto de los municipios no la acompañan a porque todavía estaban tiernos y no querían que Barcelona se los comiera. Veían el área metropolitana como un cierto peligro de centralismo. En cambio, cuando se reestablece el AMB, en 2010, las ciudades se han consolidado, Santa Coloma ya no es aquel suburbio de Barcelona. Es una ciudad con un proyecto, ya nadie contempla la amenaza de que Barcelona anexiones a Santa Coloma. Y eso es una oportunidad de tener una AMB plurimunicipal, policéntrica.

Hay ayuntamientos, diputaciones. ¿Cuál es el sentido de la administración metropolitana?

Es importante distinguir. La diputación es una administración de segundo nivel orientada a dar apoyo a los ayuntamientos. El AMB es el gobierno del área metropolitana, no la diputación del área metropolitana. Define políticas públicas con un impacto directo en la ciudadanía. De alguna manera, es la institución del autogobierno metropolitano.

"La diputación es una administración de segundo nivel orientada a dar apoyo a los ayuntamientos. El AMB es el gobierno del área metropolitana, no la diputación del área metropolitana. Define políticas públicas con un impacto directo en la ciudadanía"

El AMB comprende a 36 municipios y suma 3,4 millones de habitantes, ¿pero tiene usted la sensación de que esa gente siente una pertenencia metropolitana?

Debemos distinguir entre una pertenencia más comunitaria, que en el caso de la metrópolis es más baja: la gente se siente de su barrio, de su ciudad. Seguramente, alguien de L’Hospitalet o Badalona en el extranjero diga que es de Barcelona, pero nunca lo diría aquí. Y en cambio probablemente alguien de Granollers o Vilafranca no dice que es de Barcelona ni en el extranjero. El AMB ha optado por intentar generar un poco de construcción de pertenencia más funcional. Es decir, que la población metropolitana sea beneficiaria de algunos servicios públicos que se identifiquen como metropolitanos. Por ejemplo, en movilidad, la tarifación integrada, o el servicio metropolitano de bicicletas. La identidad que esto genera es débil, a veces es difícil atribuirlo a una administración como la metropolitana, menos conocida que un ayuntamiento. Hay un tema clave: la cuestión democrática. La elección directa del gobierno metropolitano.

Algo que los partidos políticos, o algunos, temen.

Hay un cierto inmovilismo por parte de todo el mundo. Es cierto que cuando generas un espacio democrático sin un sentimiento de pertenencia tienes el peligro de que la participación sea baja, de que la gente diga qué nos hacen votar. ¿Pero se puede imaginar la UE sin elecciones directas al Parlamento europeo?

¿Cómo se elegiría el gobierno del AMB?

A mí me gusta el modelo de Londres. Allí también fue abolido el gobierno metropolitano. Lo hizo Thatcher en 1987 (el mismo año que Pujol cerró la Corporación Metropolitana de Barcelona). Cuando se recuperó, se hizo en clave democrática. El sistema electoral es distinto. La gente elige directamente en su municipio, su ‘borough’, y también en el Londres metropolitano. Sadiq Khan es alcalde del Londres Metropolitano y luego hay alcaldes de municipios metropolitanos. Es una doble elección directa. La elección directa de un gobierno metropolitano, en Londres y del AMB en Barcelona, comienza a generar una identificación potente entre la ciudadanía y la institución. Y esto debería complementarse con acabar la descentralización política de Barcelona, de manera que los 10 distritos de la ciudad también fueran elegidos directamente y se convirtieran en 10 municipios metropolitanos, y que el Ayuntamiento de Barcelona como lo conocemos hoy desapareciera y el gobierno metropolitano fuese el del conjunto de la metrópolis, con 46 municipios, los que hay en el AMB más los 10 distritos de Barcelona.

¿Qué se ganaría?

Ganaríamos en democracia. ¿El AMB presta servicios o define políticas públicas? Define políticas públicas. Cuando decides qué modelo de gestión del agua hay, defines un modelo. Igual con la movilidad metropolitana. Zona de Bajas Emisiones. ¿Requieren estos temas un debate democrático entre partidos y ciudadanía? Mi respuesta es que sí. La democracia legitima un debate que permita definir una política pública. Eso no lo tenemos ahora, y por lo tanto lo ganaríamos.

"El debate de la región metropolitana es el del desarrollo de la ley de ‘vegueries’. Hay que avanzar en la ley de ‘vegueries’. No hay que inventar nada"

¿Cómo ve el debate sobre una posible Región Metropolitana, una Barcelona de cinco millones de habitantes?

No hay que inventar nada. La ley está aprobada (en 2010) pero no se ha desarrollado. Existe una ‘vegueria’ de Barcelona. El país tiene que articularse en ‘vegueries’. El debate de la región metropolitana es el del desarrollo de la ley de ‘vegueries’.

A la vista de los datos de ‘El AMB en cifras. La metrópolis en 100 indicadores', la sociedad de los 36 municipios ha cambiado mucho en las últimas décadas. La población que trabaja en la industria supone el 8% del total. ¿Cuál era el porcentaje hace medio siglo?

Mayoritario. A finales de los 70 la industria era la actividad económica productiva del área metropolitana. Luego llegó la desindustrialización masiva, y la reindustrialización se hizo con parámetros muy distintos: un porcentaje muy importante corresponde a industrias de conocimiento intensivo, donde la industria es más intensiva en capital y conocimiento que en trabajadores.

¿La clase obrera que queda es la jubilada?

La tradicional, sí. Hay otra clase asalariada con una distribución que poco tiene que ver con la de finales de los 70.

Las cifras del estudio sobre la AMB indican evoluciones positivas.

Sube mucho la ocupación, y la ocupación de calidad. 250.000 contratos anuales de ocupación estable, cuando hace 10 años eran 100.000. La desigualdad social está por primera vez algo por debajo de la gran recesión de 2007-2008.

"El envejecimiento tiene la cara positiva de que la esperanza de vida ha subido: en el AMB: hay 20.000 personas más por encima de los 80 años que hace 10 años. Pero eso comporta soledad no deseada. Otra cara no positiva: se reduce la población infantil"

El estudio detecta también mucha soledad.

Hay dos tendencias consolidadas. Una es el envejecimiento, que tiene la cara positiva de que la esperanza de vida ha subido: en el AMB hay ahora 20.000 personas más por encima de los 80 años que hace 10 años. Pero eso comporta pérdida de vínculos, soledad no deseada. Y otra cara no positiva es que se reduce la población infantil. Tenemos 36.000 niños menos por debajo de los 15 años que una década atrás. De 130 personas mayores por cada 100 menores de 15 años hemos pasado a 160 mayores por 100 menores.

La inmigración también ha transformado la sociedad del AMB.

Es la gran inyección de dinamismo demográfico en el AMB. En los últimos tres años, ha habido 150.000 entradas por año.

"La elección directa de un gobierno metropolitano comienza a generar una identificación potente entre la ciudadanía y la institución"

¿Teme que un auge de la extrema derecha puede dañar la convivencia?

Ha habido una llegada de inmigrantes muy elevada y no hay problemas en los barrios. Hay convivencia, interacción, hibridación, mestizaje. Ha pasado siempre en Catalunya. Creo que tenemos una base en los barrios, un tejido social comunitario, que nos permite afrontar el futuro con esperanza. Hay pocos casos en el mundo en los que se haya pasado de un 3% a un 30% de inmigración extranjera sin conflictos, como ha pasado en Barcelona.

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