Veolia gana posiciones para adjudicarse el contrato de agua de 1.000 millones del área de Barcelona

El grupo Veolia gana posiciones para llevarse la adjudicación del contrato público de 1.000 millones para el suministro de agua en ocho ciudades del Área Metropolitana de Barcelona (AMB). La administración metropolitana ha publicado este 21 de julio la resolución de la mesa de contratación del denominado 'sobre B', el cual contiene la documentación relativa a aspectos técnicos, y no todavía a la oferta económica, como por ejemplo el plan de explotación de servicios o la estructura organizativa del personal. Esta parte de la licitación se evalúa por juicios de valor. De 49 puntos posibles, Veolia ha logrado los 49, la máxima puntuación.

La clasificación con respecto a este sobre técnico se completa por el siguiente orden, en el que quedan representadas cuatro Uniones Temporales de Empresas (UE): UTE Aqualia (FCC) y Aguas de Valencia (45,3 puntos); UTE del grupo francés Saur (41,8 puntos); UTE Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense (Facsa), GS Inima Environtment y Constructora de Calaf (41,2 puntos); UTE del grupo portugués Indaqua (41,2); y finalmente la empresa Sacyr Agua (37,6 puntos).

El bloque que ahora se ha resuelto prioriza el plan de explotación de servicios (23 puntos) —control de calidad del agua o mejora del balance hidráulico—; el proyecto de organización y gestión del servicio —tareas de mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua— (15 puntos); y la estructura organizativa del personal del servicio (8 puntos). Queda pendiente de resolución para después del verano el 'sobre C', el cual incluye la oferta económica y otros documentos que se evaluarán mediante fórmulas automatizadas. Este tercer y último sobre, que representa los 51 puntos restantes del concurso, será el definitivo para conocer la adjudicataria del contrato.

El contrato público en el que Veolia se ha adelantado por el momento a sus competidores licita el suministro de agua para las ciudades de Cervelló; Corbera de Llobregat; Molins de Rei; la Palma de Cervelló; Ripollet; Sant Andreu de la Barca; Sant Cugat del Vallès; y Tiana. En las otras 23 ciudades del AMB, Barcelona incluida, la suministradora es actualmente Aigües de Barcelona, también del grupo Veolia pero constituida como sociedad mixta entre Veolia (70%), Criteria (15%) y el propio AMB (15%).

El informe de viabilidad del concurso exige que la futura concesionaria deberá invertir 168,8 millones en la infraestructura hidráulica de los ocho municipios. Las inversiones representarán un soplo de aire fresco para ciudades lastradas por contratas caducadas años atrás y en situación de excepcional transitoriedad. Sin ir más lejos, Cervelló, Sant Cugat y Tiana prorrogaron su contrato con Sorea (Agbar) en diciembre del 2020, diciembre del 2022 y mayo del 2023, respectivamente. Sant Andreu de la Barca y Molins de Rei, por su parte, prorrogaron la contrata con Aqualia (FCC) en febrero y mayo del 2023, respectivamente. Y luego hay casos flagrantes como Corbera de llobregat, que va por la séptima prórroga contractual de un acuerdo suscrito con la Sociedad General de Aguas de Barcelona (Agbar) en 1989.

Los seis grupos empresariales que se disputan el contrato

El AMB admitió las ofertas de los seis grupos empresariales que pugnan por el contrato el pasado 14 de abril. De las seis potenciales adjudicatarias, dos se presentaron solas: Veolia, a través de la marca Sociedad General de Aguas de Barcelona, y Sacyr Agua. En los cuatro casos restantes, las sociedades han optado por UTE's para fortalecer sus estructuras. Bajo esta fórmula se presentaron, por un lado, la Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense (Facsa), GS Inima Environtment y Constructora de Calaf, cada una con un 33,3% de participación en la estructura societaria. Estas empresas no tienen relación accionarial, pero sí acostumbran a presentarse conjuntamente a las licitaciones del sector del agua.

En segundo lugar, concurrieron el grupo Saur mediante una UTE integrada por la matriz francesa (20%) y su filial española, Gestión y Técnicas del Agua (Gestagua), que posee el 80% de la alianza. La tercera UTE potencialmente adjudicataria de la concesión está integrada por Aqualia (FCC) y Aguas de Valencia, cada una con un 50% de participación. Finalmente, la sexta oferta corresponde a la presentada por el grupo portugués Indaqua, que puja mediante una UTE coprotagonizada por Indaqua Gestión del Agua y su filial española, Hidrogestión, también cada una con una mitad de la unión.

Esta nueva concesión de agua implicará que en el perímetro del AMB convivan tres modelos de gestión: el de la empresa mixta Aigües de Barcelona; el de las empresas municipales que perviven (Aigües de Barberà, en Barberà del Vallès; Aigües de Sabadell, en Bellaterra; Aigües de Castellbisbal, en Castellbisbal, también participada por el AMB; y Aigües del Prat, en El Prat de Llobregat); y el de la futura concesionaria de la licitación en marcha. De todos estos servicios, sólo los de Barberà y El Prat se consideran de gestión directa, es decir, que son los ayuntamientos los que asumen íntegramente el servicio. El resto son de gestión indirecta a través de sociedades cuyo capital no es 100% público.

La forma de gestión vía concesión, de hecho, ya supuso un choque entre AMB y Aigües de Barcelona. Tal y como avanzó este diario, la empresa advirtió a la administración de "vulnerar" su acuerdo si no le adjudicaba directamente el contrato. "Cualquier decisión contraria a adjudicar a Aigües de Barcelona" los suministros de agua de las ocho ciudades "supondría una vulneración" de los acuerdos entre la empresa y el AMB, rezaba el documento de alegaciones de Aigües de Barcelona. La respuesta del AMB fue contundente: "No existe ningún precepto que limite la capacidad del AMB de escoger, entre las formas y modalidades de gestión disponibles, la que considere más adecuada para la prestación del concreto servicio en los ocho municipios", zanjó la administración metropolitana.

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