LUCHA ANTITERRORISTA

Policías autonómicas y Europol

El acceso directo es un avance, pero no suficiente. Es impensable que ante un fenómeno delictivo globalizado los Mossos no cuenten con funcionarios de enlace en la Oficina Europea de Policía

Dispositivo de los Mossos d'Esquadra en Subirats.

Dispositivo de los Mossos d'Esquadra en Subirats. / periodico

ANDREEA MARICA

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Tras la operación policial para desmantelar la célula terrorista que atentó en Barcelona, Carles Puigdemont afirmaba que los Mossos d'Esquadra se han ganado por sus méritos propios colaborar directamente con Europol, y a raíz de ello, el Estado español permitirá dicho contacto directo a partir de septiembre.

Ningún cuerpo policial ha de estar bajo examen para demostrar su capacidad para tener la autorización por parte de su Estado a tener contacto directo con Europol como autoridad competente. España ya tenía, desde hace tiempo, la obligación de autorizar a las policías autonómicas a tener un acceso directo a Europol como "autoridades competentes", en base al propio marco jurídico de la agencia que reconoce este estatus a todas las fuerzas y a todos los servicios con funciones de policía.

Ningún cuerpo ha de estar bajo examen para demostrar su capacidad para tener autoridad de su Estado a tener contacto directo con Europol

Los estados miembro tienen obligación de garantizar una comunicación y cooperación eficaces entre sus respectivas autoridades y Europol, algo imposible de realizar a través de intermediarios, como viene sucediendo en España, lo que obliga a las policías autonómicas a pasar sus solicitudes de información a Europol a través de la UNE (Unidad Nacional de Europol).

Intercambio directo de información

El desconocimiento profundo del propio funcionamiento de Europol es claramente la barrera que ha impedido que las policías autonómicas puedan desempeñar su papel y sus obligaciones al igual que cualquier otro cuerpo policial sin el más mínimo riesgo de sobrepasar sus competencias, teniendo en cuenta que en el intercambio directo de información entre las autoridades nacionales y Europol, la UNE recibirá siempre una copia de toda la información intercambiada, siendo Europol la encargada de hacérsela llegar.

El Estado español parece que aplica un razonamiento distinto respecto de la importancia de la inmediatez del acceso a la información cuando se trata de las policías autonómicas y las fuerzas y cuerpos del Estado. La instrucción Nº 3/2014 de la Secretaría de Estado de Seguridad, de 28 de enero del 2014, establece que los contactos directos entre Europol y el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil "permitirán racionalizar e incrementar la eficacia de los intercambios de información, especialmente en aquellos supuestos en los que la inmediatez pueda representar un elemento crucial para el buen fin de las investigaciones".

El acceso a Europol

El acceso directo a Europol se hace a través del sistema SIENA de intercambio de información y la configuración Always Acces (acceso permanente) está reservado a la UNE y a su respectiva oficina de enlace en La Haya, por lo que las policías autonómicas se configurarán con el código de Directly Addressable (directamente dirigible) y en función del tipo de información podrán tener acceso o consultar la información conservada por Europol, o simplemente tener un acceso indirecto sobre la base de un sistema de respuesta positiva o negativa (Hit – No Hit).

La posibilidad de acceso o consulta se hará solamente con respecto a la información tratada por Europol a fin de controles cruzados o análisis estratégicos o temáticos, mientras que en lo que respecta los datos tratados con fines de análisis operativos, tendrán acceso indirecto a fin de detectar si la información buscada se encuentra almacenada por Europol y en caso de que se haya generado respuesta positiva (Hit), la agencia, previa consulta y de conformidad con la decisión del proveedor de la información (otro Estado miembro), abrirá el procedimiento para que se efectué el intercambio de dicha información.

El acceso directo a Europol es un avance, pero no suficiente. Es impensable que ante un fenómeno delictivo globalizado e interrelacionado al que nos enfrentamos, las policías autonómicas no cuenten con funcionarios de enlace en Europol y puedan colaborar directamente con sus tres centros de especialización.