Despenalizar la maternidad con un permiso de paternidad intransferible

En las ciencias sociales hay unanimidad sobre la existencia de una penalización por maternidad en el mercado laboral en España. Una de las principales causas proviene de la discriminación ex ante de las mujeres debida a las expectativas que los empleadores tienen sobre quién se va a ocupar de los niños cuando éstos llegan: “Si sé que la mujer se va a ocupar de los niños, prefiero contratar a un hombre”. Con las políticas podemos influir en esas expectativas, si las diseñamos de tal forma que no asuman que son las madres las responsables de conciliar empleo y vida familiar, sino que los hombres se corresponsabilizan por igual. 

DOBLE DESIGUALDAD

Desde enero de 2017 la seguridad social otorga al padre 4 semanas intransferibles, mientras que a la madre le concede una prestación de 16 semanas (6 intransferibles + 10 transferibles) a partir del nacimiento. Los empleadores saben que, por ley, los hombres se van a ausentar 12 semanas menos que las mujeres. Esta desigualdad en la duración de las prestaciones genera una brecha de género legal en la corresponsabilidad del 75% (el legislador responsabiliza a los hombres solo de un 25% de los cuidados). Ciertamente las madres pueden transferir 10 semanas de su derecho al padre, pero solo el 2% de las madres transfirió alguna semana al padre en 2016, mientras que los padres en su mayoría sí se tomaron el permiso de paternidad intransferible (88 prestaciones de paternidad por 100 de maternidad). Estos datos reflejan unas pautas de comportamiento observables en toda Europa: los hombres solo se toman los permisos cuando están bien remunerados y son intransferibles (si no te tomas el permiso, pierdes la prestación). Es la regla de oro a seguir para diseñar permisos de nacimiento que fomenten la corresponsabilidad.

LOS MODELOS DE ALEMANIA Y SUECIA

Ciudadanos propone aumentar la prestación por paternidad de 4 a 8 semanas y la de maternidad de 16 a 18, es decir pasar de las actuales 20 semanas (16+4) a 26 semanas. Si el objetivo es acabar con la penalización por maternidad ligada a una asignación desigual de la responsabilidad de conciliar empleo y familia, ¿por qué Ciudadanos propone 8 semanas de permiso intransferible para el padre y por contra 18 para a la madre (8 intransferibles y 10 a compartir)? Frecuentemente se refieren a Alemania y a Suecia como modelos a seguir, pero en ambos países las leyes asumen que es casi en exclusiva la madre la que va a conciliar.

En Alemania hay una prestación por nacimiento del 65% del salario durante 10 meses, a compartir entre madre y padre. Si el padre se toma al menos 2 meses, entonces se concede un “premio”: la prestación se prolonga hasta 12 meses (si no ese plus de prestación se pierde). La brecha de género legal en corresponsabilidad es así del 80%. Según datos de 2016, el 79% de los padres solo disfrutaron hasta 2 meses de permiso, mientras que el 90% de las madres se tomó entre 11 y 12 meses, es decir los comportamientos reflejan la ley. En Suecia la prestación por permiso parental es remunerada al 77,6% del salario y la ley otorga 90 días intransferibles para padre y madre respectivamente y 210 días transferibles (90+300), una brecha de género en corresponsabilidad legal del 70%. En 2014 las madres disfrutaron una media de 94 días de prestación y los padres 39 días durante ese año, lo que de nuevo muestra que los padres se tomaron poco menos de 1/3 de la prestación, es decir aquella parte de la prestación que la ley les asigna como intransferible. 

CERCA DEL SALARIO E IGUAL PARA AMBOS

Los casos de España, Alemania y Suecia ilustran la regla de oro, los hombres disfrutan de los permisos bien remunerados e intransferibles, mientras que las partes transferibles o a compartir siempre se las toman las madres. En conclusión, si queremos que los hombres sean vistos por los empleadores como corresponsables, la ley debe tratarles como ciudadanos/as con los mismos derechos individuales: una prestación cercana a su salario, intransferible y de igual duración para hombres y mujeres. La Plataforma por Permisos Iguales e Intransferibles por Nacimiento y Adopción (PPiiNA) viene demandando este diseño desde 2005 y tiene un proyecto de ley para que los permisos en España sean de 16 semanas para cualquier persona, en total 32 semanas durante las que un/a bebé podrá ser cuidada en el seno familiar por madre y padre (www.igualeseintransferibles.org). Solo así los empleadores tendrán la expectativa que hombres y mujeres se van a ausentar por igual cuando tengan descendencia.