Un estudio del AMTU propone como mejor opción externalizar totalmente el 'Mataró Bus'

Un estudio elaborado por la Asociación de Municipios por la Movilidad y el Transporte Urbano (AMTU) a petición del Ayuntamiento de Mataró determina, entre seis posibles modelos de gestión para el servicio de transporte público municipal 'Mataró Bus', que la mejor opción es la de externalizar totalmente la gestión del servicio, es decir, continuar con el modelo de 'Mataró Bus' pero siendo la flota de autobuses tambiñen privada y no de propiedad municipal, como ocurre actualmente.

En la actualidad, el servicio lo gestiona una empresa privada por concesión municipal con autobuses de propiedad municipal y el contrato finaliza el 31 de diciembre -aunque hay posibilidad de prórroga del mismo-, por lo que el Gobierno municipal ha anunciado la voluntad de consensuar con los grupos municipales la mejor opción de futuro.

El concejal de Servicios Centrales, Seguridad y Buen Gobierno, Juan Carlos Jerez, acompañado del director general y el responsable de estudios y proyectos de la AMTU, Joan Prat y Carles Labraña, respectivamente, presentaron el estudio a la Comisión Informativa de Gestión del Espacio Público y, posteriormente, a los medios de comunicación.

Se trata del primer caso de aplicación práctica de la guía 'BusVALUA@AMTU', confeccionada por la AMTU y el Centro de Innovación del Transporte (CENIT), para evaluar los diferentes modelos de gestión del servicio de bus urbano en el ámbito de esta entidad, que tiene 91 municipios y 2 consejos comarcales adheridos.

Seis alternativas de cara al 2019

La guía establece criterios para determinar cuál es el modelo de gestión y explotación para el servicio de bus urbano más adecuado en cada caso. Esta guía se podrá aplicar a todos los municipios interesados dentro del entorno de la AMTU, entidad que cuenta con 91 municipios adheridos. 

En el caso de Mataró, el estudio contempla seis alternativas de gestión valorando el escenario con inicio en el año 2019:

1. Gestión directa: el servicio se ofrece con los recursos, personal y medios del Ayuntamiento o empresa municipal.

2. Servicio externalizado: el servicio se realiza mediante un operador privado, sin ninguna transferencia de riesgos derivados de la gestión. El Ayuntamiento asumiría las posibles fluctuaciones y el operador recibiría una retribución prácticamente constante a lo largo de la duración del contrato.

3. Concesión con transferencia del riesgo de oferta: el servicio se realiza mediante un operador privado que comparte el riesgo con el Ayuntamiento. El operador asume el riesgo de oferta (huelgas, incremento precio combustible, afectaciones red transporte, etc.) y el Ayuntamiento el de demanda (por ejemplo, pérdida de pasaje).

4. Concesión con transferencia del riesgo operacional: el servicio se realiza mediante un operador privado, al que se le transfieren los riesgos de oferta y demanda a cambio de una compensación anual fija. Sería el modelo de gestión equivalente al usado actualmente para Mataró Bus.

5. Concesión con transferencia del riesgo operacional y propiedad de los medios privada: es el mismo tipo de concesión que la anterior, a diferencia que la propiedad de la flota de autobuses es privada y no del Ayuntamiento.

6. Sociedad mixta: incluida dentro del campo de la colaboración público-privada. Es un caso de intermedio entre las alternativas 1-2 y 3.

Costes de las alternativas

En cuanto a la valoración de los costes por alternativas, el estudio determina que la alternativa 1 supondría un gasto anual de 3,978 millones de euros; la opción 2 un coste de 3,725 millones; la alternativa 3 unos gastos anuales de 3,343 millones; la opción 4 un coste de 2.798 millones y la 5 representaría un promedio de 3,023 millones de euros.

Sin embargo, el estudio no valora sólo los costes, sino que ha fijado seis criterios de valoración puntuables para cada modalidad.

Otros criterios

Las alternativas 4 y 5 han sido las mejores puntuadas en los criterios de 'Coste de explotación'; 'Calidad del servicio y eficacia'; 'Capacidad de adaptación al cambio, tecnología e innovación'; y 'Aportación municipal'. La alternativa 1 (gestión directa) ha sido la mejor puntuada en los criterios de 'Control de la calidad del servicio y Riesgo', teniendo en cuenta con respecto a este último criterio que el riesgo operacional se ha valorado en el criterio Coste de 'explotación'.

Una vez hechas las valoraciones, la opción 5, concesión con transferencia del riesgo operacional y propiedad privada de la flota de autobuses, es el modelo que mejor puntuación obtiene (20,05%) y por lo tanto la opción recomendada por el estudio para gestionar el servicio Mataró Bus. Siguen en orden de puntuación la opción 4 (19,41%), la alternativa 3 (16,59%), la 6 (15,66%), la opción 2 (14,19%) y por último el alternativa 1 (14,11%).

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