Mecanismos de liquidez para las administraciones territoriales

El Gobierno saldará las deudas de las autonomías con ayuntamientos

Cristóbal Montoro en el Consejo de Políticia Fiscal y Financiera del pasado julio.

Cristóbal Montoro en el Consejo de Políticia Fiscal y Financiera del pasado julio.

ROSA MARÍA SÁNCHEZ / MADRID

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Los ayuntamientos podrán recibir una inyección extra de unos 1.000 millones de euros en las próximas semanas, a pocos meses de las elecciones municipales, con los que garantizar la financiación de los servicios sociales, de educación y de sanidad que prestan a pesar de tratarse de competencias autonómicas. Según fuentes del Ministerio de Hacienda, la intención es que los pagos lleguen «directamente» a los ayuntamientos a finales de octubre o a lo largo del mes de noviembre.

Para ello, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ultima el mecanismo de lo que ya se conoce como FLA social. Este viene a ser una extensión del actual Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) que se destinará de forma exclusiva a facilitar a los gobiernos autonómicos el pago de sus deudas con los ayuntamientos por las competencias impropias que ejercen en materia de gasto social para prestar servicios sociales de proximidad .

Hacienda y la Federación de Municipios y Provincias (FEMP) están evaluando el montante de estas cantidades, pero el secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ya ha anticipado que será una cifra en torno a los 1.000 millones, tal vez algo por debajo.

Según el presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, se trata de una medida «crucial» que corregirá uno de los agravios mas «injustos» que padecen los municipios al no recibir recursos para prestar servicios que no son de su competencia.

MEDIDA VOLUNTARIA Y TEMPORAL / Beteta explicó este jueves en la Comisión de Presupuestos del Congreso de los Diputados que el FLA social será una medida «de carácter temporal» y «voluntaria» para las comunidades autónomas que decidan acogerse a este mecanismo, que recibirán un préstamo del Estado.

Así, Hacienda quiere ayudar a las autonomías a poner a cero el contador de las deudas acumuladas con los ayuntamientos hasta el 2014 antes de poner en marcha en el 2015 la dura disciplina que se deriva de la ley de Reforma Local que ya intentan boicotear algunas autonomías.

El FLA del 2015, dotado con 21.000 millones en el proyecto de Presupuestos del Estado, también dará cabida al nuevo mecanismo de fondo social, según precisó en el Congreso la Secretaria general de Coordinación Autonómica y Local, Rosana Navarro. Hasta ahora, el FLA ya ha servido para saldar 1.940 millones en deudas con los ayuntamientos, además de atender el pago a proveedores y los vencimientos de deuda. El nuevo FLA Social tendrá como fin exclusivo las corporaciones locales.

PAGO FORZOSO / «Es una reforma estructural, porque se pretende no solo solucionar un problema del pasado, un stock de deuda pendiente, sino que esto no vuelva a suceder en el futuro», dijo Beteta. A partir del 2015, si una comunidad no paga los convenios sociales con los ayuntamientos, Hacienda retendrá esa deuda de su financiación y pagará directamente a las corporaciones.

Según la ley de Reforma Local de 27 de diciembre del 2013, los ayuntamientos solo podrán ejercer competencias que no les son propias previa suscripción de un convenio con la comunidad autónoma o prórroga tácita de los ya existentes. Todos estos convenios, según la nueva ley, deben incluir una cláusula de garantía por la que cada comunidad autónoma autorice a Hacienda a aplicar retenciones en las transferencias que les correspondan si incumplen los pagos.

Hay autonomías que están intentando burlar este precepto con disposiciones que establecen que las competencias que los municipios venían prestando como propias continúen siéndolo. Pero el Ministerio de Hacienda no está dispuesto a aceptar el boicot y Beteta anunció un nuevo proyecto de ley orgánica para poder proceder a la retención de recursos.

Para todo este engranaje, Hacienda va a crear un registro electrónico de convenios sociales entre autonomías y corporaciones locales que afecten al gasto social. Según Beteta, cuando se detecte el impago de uno de estos convenios, la comunidad recibirá una advertencia. Si aún así no abona la cantidad, esta se descontará de su financiación.

MEDIDAS COERCITIVAS / El objetivo es que el paquete normativo necesario (ley y reglamentos) esté a lo largo del 2015. «Si la comunidad no paga y no se adhiere al mecanismo (FLA social), por supuesto el siguiente paso será retener los recursos del sistema de financiación. Tenemos que acabar con esta práctica de deudas entre administraciones, porque al final el último que se resiente es el ciudadano, el pequeño empresario, que ve que sus facturas no se pagan», dijo Navarro en el Congreso.