El Govern enviará al Parlament, dentro de dos semanas, el anteproyecto de ley que regulará la actividad de las cajas catalanas que han tenido que convertirse en fundaciones por la pérdida total, o en parte, de su actividad crediticia. El texto tiene dos finalidades: por un lado, neutralizar las últimas disposiciones del Ministerio de Economía regulatorias de las cajas de ahorros; y, por otro, dar a las cajas catalanas que han segregado su obra social al constituirse en bancos, el marco legal necesario para desarrollar su actividad social y cultural. Será, como ya estaba previsto, mediante fundaciones de carácter especial.

Cola de visitantes en la Pedrera de Barcelona, propiedad de la obra social de Catalunya Caixa. ELISENDA PONS

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Información publicada en la página 28 de la sección de Economía de la edición impresa del día 16 de junio de 2012 VER ARCHIVO (.PDF)

La nueva normativa afecta a las antiguas cajas catalanas de manera distinta. La Caixa de Pensions, por seguir siendo titular de la mayoría del capital de CaixaBank, no queda sujeta a esta normativa. Solo le afectaría si perdiera ese control mayoritario. De las otras ocho cajas, hay que distinguir entre las que optaron por crear un banco tras su fusión: Unnim (Sabadell, Terrassa y Manlleu) y Catalunya Banc (Catalunya, Manresa y Tarragona) y las que se integraron en una SIP o coalición de cajas de distintas autonomías: Caixa del Penedès en Mare Nostrum y Caixa Laietana en Bankia. Todas han perdido la mayoría en los bancos en que participan en favor del FROB. La excepción es Penedès, que mantiene un 28% de Mare Nostrum, lo que podría generar algún dividendo para la obra social de la entidad, pero que igualmente ha de constituirse en fundación.

CAMBIOS LEGISLATIVOS// La ley que prepara el Govern tiene, además, otra urgencia. Las sucesivas modificaciones de la norma estatal, especialmente la ley de medidas urgentes presupuestarias de diciembre del 2011 y el posterior decreto del ministerio de Economía de febrero (regulatorio del capital exigible de las cajas, conocido como Guindos II) deslizaron una disposición que creó alarma: el Estado se atribuía la supervisión y control de las nuevas fundaciones en que se iban a convertir las cajas. En definitiva, como se dijo en su día de manera emblemática (pero inexacta) La Pedrera podía acabar controlada por el ministerio de Economía. A mediados de marzo, el ministro Luis de Guindos dijo en las Cortes, a instancias de CiU, que al redactado del artículo se iba a añadir el preceptivo: «sin perjuicio de las competencias que los estatutos de autonomía atribuyen a las comunidades autónomas».

TEXTOS COMPLEMENTARIOS// Esta ha sido la principal percha en la que el Govern va a colgar la nueva normativa. En el orden práctico, el proyecto se basa en la ley catalana de cajas del 2008 y su modificación en septiembre del 2010. En ambos casos, se hacía tras la modificación, por parte del Gobierno español, de las leyes estatales. Esta es, por tanto, la tercera vez que el Parlament legisla sobre cajas, siempre en defensa de sus competencias. Aunque esta vez tras perder las ocho cajas su actividad crediticia y quedando reducidas a fundaciones de carácter especial.

De la lectura del proyecto se deduce que los destinatarios principales serán seis antiguas cajas: Catalunya Caixa, Sabadell, Terrassa, Manlleu, Penedès y Laietana. En el caso de Catalunya, tal como informó este diario el pasado 16 de abril, ya ha dado los pasos necesarios para convertirse en fundación, integrando los patrimonios -activo y pasivo- de las antiguas cajas de Catalunya, Manresa y Tarragona. Ahora deberá adaptarse a la ley que se presenta a finales de mes. En este caso, la fundación cuenta con un presupuesto con un fondo de reserva anterior a la segregación de Catalunya Banc, además de los ingresos por algunas de sus actividades como als visitas a la Pedrera, que aportan una recaudación de 15 millones.

En cuanto a las cajas que integraron Unnim, es muy probable que las obras sociales de las tres cajas (Sabadell, Terrassa, Manlleu) se constituyan en sendas fundaciones. En el caso de la Caixa del Penedès, todo depende de si el banco Mare Nostrum supera las pruebas de estrés para continuar con el modelo actual de participación de las cajas, lo que supondría que la parte de dividendos que corresponde a Penedès (28%) facilitara el futuro de su fundación. Laietana, integrante de Bankia, ya no tiene esa posibilidad porque el FROB se quedó con todo el capital.