El Estado cierra desde hoy el grifo del gasto

Ni un céntimo de gasto nuevo. El Gobierno central, que está en funciones desde hace más de 200 días, deja desde hoy de aumentar los gastos, al cerrar las cuentas del ejercicio, tal como establece una orden que publicó el sábado pasado en el Boletín Oficial del EstadoBoletín Oficial del Estado. Con esta medida, el Ejecutivo en funciones prevé ahorrar unos 1.000 millones de euros hasta final de año, según las estimaciones que realizó recientemente el ministro de Economía en funciones, Luis de Guindos.

Con esta iniciativa, que habitualmente se lleva a cabo hacia noviembre, el Ejecutivo central persigue dar señales a Bruselas de su compromiso contra el déficit. También busca evitar una sanción por incumplimiento del mismo, que podría alcanzar los 2.100 millones de euros. El año pasado fue del 5,1% del producto interior bruto (PIB) en vez de, 4,2% al que se había comprometido. De hecho, el Ejecutivo español no ha cumplido con el compromiso de déficit en ninguno de los últimos 8 años.

El profesor de Economía de Esade, Pedro Aznar, asegura que "más allá de los efectos que tenga esta medida para el ciudadano de a pie, el Gobierno quiere lanzar un mensaje a Bruselas de que, a pesar de estar en funciones, quiere cumpir los objetivos".  

Además de esta medida, el Gobierno ha planteado a la Comisión Europea otras iniciativasComisión Europea para controlar el desfase de las cuentas, que incluyen desde la recuperación de un tipo mínimo de pago anticipado del impuesto de sociedades a las grandes empresas (6.000 millones) hasta un incremento de la lucha contra el fraude fiscal (1.000 millones).

El cerrojazo que empieza a partir de este miércoles afecta esencialmente al gasto corriente nuevo, es decir, desde billetes de transporte o material de oficina no previsto hasta otro tipo de dispendios que en las administraciones públicas suelen desbocarse. No tiene impacto , en cambio, sobre las prestaciones sociales y otros compromisos que están incluidos en los presupuestos, cuyo capítulo de gastos no financieros asciende a  157.189 millones este año, aunque con la suma de todos los organismos públicos supera los 314.000 millones. Tampoco, en todo caso, dejaría en principio sin recursos al Estado en el caso de una emergencia por desastre natural, sanitario o de otro tipo.      

1. ¿AFECTA A LAS PENSIONES O EL PARO?

La orden afecta a cualquier tipo de nuevos gastos, "a excepción de aquellos que se deriven del cumplimiento de normas legales o reglamentarias (entre las que se incluyen, por ejemplo, pensiones y desempleo), los autorizados o aprobados por el consejo de ministros, así como los gastos de personal y deuda pública, entre otros". Las prestaciones sociales están previstas en las cuentas públicas y, por tanto, no están afectadas.

2. ¿QUÉ SE PERSIGUE CON LA MEDIDA?

El Gobierno considera que es muy importante limitar el gasto público de todas las Administraciones Públicas en los próximos meses para conseguir unos ahorros que pueden ser decisivos para cumplir con los objetivos de estabilidad. Eso mismo fue lo que ya hizo el pasado mes de abril, cuando decidió dar un paso al frente en su ámbito de actuación, y aprobó un acuerdo de no disponibilidad de créditos (no gastar aunque estuviera previsto) en el Presupuesto del Estado para 2016 por importe de 2.000 millones de euros.

3. ¿A QUÉ TIPO DE GASTOS AFECTA LA DECISIÓN?

Desde luego no afecta al pago de compromisos ya asumidos hasta la fecha. Por lo tanto, esta orden "no va a generar facturas pendientes de pago". En resumen, se corta de raíz la posibilidad de nuevo gasto, "impidiendo que surjan compromisos o que se realicen prestaciones de las cuales pudieran derivarse posteriormente deudas par ala Administración. Hasta ahora esto sucedía en noviembre, con el fin de que el gasto pudiera ser comprometido y ejecutado dentro del mismo ejercicio. La limitación afecta ddsde la administración general del Estado, como a los organismos autónomos, angecias estatales y otros entes del sector público.

4. ¿HAY ALGÚN MECANISMO PARA PREVENIR IMPREVISTOS?

Los presupuestos del Estado recogen una partida que es precisamente para cubrir imprevistos. Esta se denomina fondo de contingencia y puede o no utilizarse. En las cuentas para el 2016 se eleva a 2.468 millones de euros.

5. ¿TIENE PRECEDENTES LA INICIATIVA?

La más próxima la protagonizó el actual titular de Hacienda en funciones, Cristóbal Montoro, que en uno de los ejercicios de su mandato, el del 2013, prohibió nuevos gastos en diciembre del 2013. Eso permitió maquillar el déficit dedel 2013, pero trasladó gasto al 2014, lo que incrementó el desfase de cuentas de ese ejercicio.