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SECTOR EN AUGE

La Generalitat apuesta por permitir el alquiler por días de la vivienda habitual

El informe sobre economía colaborativa destaca la creación del título de "hogar compartido", diferente al de vivienda turística

Josep M. Berengueras Fidel Masreal

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Un usuario consulta una vivienda de alquiler en la plataforma Airbnb. / JOHN MACDOUGALL

El Govern ha aprobado este martes el informe de la Comisión Interdepartamental para el Desarrollo de la Economía Colaborativa, un documento que debe sentar las bases de la adaptación normativa a nuevas prácticas de negocio de empresas como Airbnb Uber. Según este informe, en materia de turismo el modelo por el que apuesta la Generalitat permitiría que los particulares puedan "compartir la vivienda habitual" con la creación de una figura normativa diferente a la vivienda de turística.

El informe, que aborda el encaje de la economía colaborativa en el entorno actual y es un primer paso para que el Govern diseñe un "marco estable" para estas prácticas, describe la economía colaborativa como un concepto paraguas que engloba todas aquellas nuevas realidades empresariales y sociales surgidas por la irrupción de la tecnología digital y las plataformas tecnológicas. En estas, los ciudadanos pueden ofrecer intercambiar servicios o recursos infrautilizados mediante una plataforma o comunidad de usuarios, que conecta oferta y demanda.

A partir de esta definición, el documento presenta "diferentes medidas y acciones para posibilitar la expansión de estas nuevas modalidades de prestación de servicios y, al mismo tiempo, garantizar su convivencia con otras modalidades ya existentes dentro de cada sector".

Uno de los debates más urgentes en los que se posiciona el informe (elaborado a partir de las opiniones y posiciones de conselleries, expertos y empresas, y también las aportaciones de ciudadanos) es en el del turismo, en concreto sobre el alquiler de habitaciones o propiedades por parte de particulares.

Hogar compartido

El informe promulga la creación de la figura del "hogar compartido". Según el informe, se debe "definir, vía normativa, la modalidad de hogar compartido como una oferta turística no profesional" consistente en la compartición de la vivienda principal (domicilio habitual y permanente) por periodos "de corta duración" pero "sin un máximo de días al año".

Esto abre la puerta a que cualquier particular pueda, pues, alquilar legalmente su vivienda habitual. Eso sí, para permitirlo se creará un título específico de "hogar compartido", diferente del de las viviendas turísticas, que precisará de que el propietario esté empadronado en esa vivienda, cuente con cédula de habitabilidad y con un número limitado de plazas. Además, se tendrá que presentar una declaración responsable para ser inscritas en un registro oficial.

Sin embargo, la propuesta del Govern deja margen a que los ayuntamientos tengan la última palabra: se establecerá como norma general un marco mínimo, permitiendo que los ayuntamientos "puedan adaptar, en sus disposiciones, la actividad del hogar compartido a su realidad territorial".

Otras medidas

En materia de transporte, la informe apuesta por promover el transporte compartido del vehículo (carsharing, carpooling). Así, apuesta por incluir "nuevos modelos de movilidad compartida" en la ley de 2003 sobre movilidad y "regular el transporte particular" de manera que "se establezcan unas condiciones objetivas favorables para el desarrollo de la movilidad compartida.

Especifica también modificar "la normativa de transporte en vehículos ligeros con la finalidad de incorporar las mejoras que propicien las plataformas tecnológicas al servicio público de transporte de vehículos ligeros", pero no entra en materia sobre qué pasará con plataformas como Uber. Eso sí, el informe mantiene que el sector del taxi debe incorporar algunas novedades: "Incluir mecanismos de taxi compartido" y "un sistema tarifario más sencillo".

Por último, el texto apuesta por "la aprobación de un código de buenas prácticas y la firma de acuerdos de colaboración con distintas plataformas".

Control de los impuestos

El informe de la Comisión Interdepartamental para el Desarrollo de la Economía Colaborativa analiza una cuestión básica: quién y cómo debe pagar impuestos.  Además de reclamar que se debe "velar por que las plataformas digitales que operan en Catalunya tributen  en función de los beneficios obtenidos en este territorio", define algunas medidas para facilitar la recaptación de los impuestos que deberán pagar los particulares por el uso de herramientas tecnológicas de economía colaborativa.

En este caso, por ejemplo, se define el "ciudadano agente productor", y se reclama la creación de una guía  práctica que informe a los ciudadanos que "obtienen ingresos  mediante una plataforma de bienes". En este sentido, busca que los ciudadanos sepan cómo tributar “estas rentas ocasionales” según el concepto del IRPF correspondiente, así como si deben o no aplicar el IVA.

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