+DEBATE: RETOS URBANÍSTICOS

La identidad metropolitana del futuro

La futura identidad metropolitana_MEDIA_2

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Manuel Arenas

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Casi 3,5 millones de personas, prácticamente la mitad de la población de Catalunya, viven en el área metropolitana de Barcelona, un territorio de unos 600 kilómetros cuadrados. Durante los últimos 40 años, el Plan General Metropolitano (PGM) ha llevado a cabo una transformación urbana para dar respuesta a esa alta ocupación. Pero tanto Barcelona como las ciudades que la rodean tienen nuevas necesidades y se relacionan de manera diferente, por lo que el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) ya está redactando el sustituto del hasta ahora vigente PGM, el nuevo Plan Director Urbanístico (PDU), que será el instrumento encargado de materializar las respuestas estratégicas a los nuevos retos metropolitanos y cambiar el paradigma urbanístico. ¿De qué manera?

Cambio de paradigma: la interrelación territorial

Ramón M. Torra, arquitecto y gerente del AMB, apunta al que posiblemente sea el punto de mayor interés urbanístico del área metropolitana: “A pesar de todas las oportunidades que presenta, es donde se concentra más desigualdad. Esto marcará la línea del nuevo PDU”. Torra explica que el nuevo instrumento de planeamiento deberá olvidar la idea de la ‘foto fija’: “Hasta ahora, la tradición era planificar definiendo áreas específicas. Pero ahora la manera de funcionar de la ciudad es otra, la movilidad ha cobrado una importancia capital y debemos entender el territorio como un sistema donde las ciudades se interrelacionan entre ellas”.

"El territorio ya no puede entenderse como una 'foto fija', sino como un sistema con ciudades interrelacionadas"

Ramón Torra

— Arquitecto y gerente del AMB

En esos mismos términos se pronuncia Josep M. Carreras, arquitecto y director de Servicios de Urbanismo del AMB. Carreras asegura que durante los últimos 40 años se han generado en el área metropolitana servicios y equipamientos bien repartidos por el territorio “porque no hay de manera generalizada barrios malditos o de marginalidad extrema, aunque sí existen diferencias sociales latentes, y lo que debe hacer el PDU en el futuro es precisamente estructurar esos servicios repartidos de manera equitativa; relacionarlos entre ellos para crear itinerarios metropolitanos que enlacen equipamientos y parques urbanos ya creados y en los que se incorpore un nuevo concepto: la avenida verde o cívica”.

Identidad metropolitana: coherencia eficiente y sostenible

En definitiva, Carreras plantea promover una identidad metropolitana no fundamentada en la idea de centro y periferia, sino en “constelación de centros”: un nexo entre los territorios del área que esté conformado por los recorridos urbanos que trazará el PDU. A esa identidad metropolitana se refiere también Xavier Mariño, arquitecto y jefe de Redacción del PDU: “El nuevo plan debe asegurar una suma de las partes del área que refuerce la identidad metropolitana, porque así es como el ciudadano se hace suyo el territorio. Ahora bien, esa nueva identidad es compatible y se suma a la de cada municipio de manera individualizada, no son excluyentes”.

"El PDU debe superar la idea de centro-periferia y basarse en una constelación de centros"

Josep M. Carreras

— Arquitecto y director de Servicios de Urbanismo del AMB

Por su parte, Joan Busquets, arquitecto y catedrático en la Graduate School of Design de la Universidad de Harvard, reivindica la entidad y las dinámicas propias de las ciudades metropolitanas. “Hoy en día, el término ‘metropolitano’ no debe aludir a un agregado de territorios, sino a una coherencia entre ellos. Lo que hace que las ciudades metropolitanas quieran estar juntas es que ese hecho les supone grandes ventajas, sobre todo a la hora de participar en servicios como por ejemplo el transporte público. En esos términos, el nuevo PDU debe ser algo diferente al PGM vigente hasta la fecha: de alguna manera, el concepto ‘metropolitano’ debe redefinirse estratégicamente teniendo en cuenta las dinámicas propias de cada municipio y pretendiendo entre ellos una organización coherente más eficiente y sostenible”.

Continuidad: la integración de infraestructuras

Según Busquets, si a Barcelona le tocó liderar el cambio urbanístico en los 80, la transformación deben ser liderada hoy en día por las ciudades metropolitanas de su alrededorMaría Rubert, arquitecta y catedrática de Urbanismo en la Universitat Politècnica de Catalunya, está de acuerdo con esa afirmación por la marcada personalidad de las ciudades metropolitanas, si bien sugiere que el área metropolitana es un espacio de continuidad que está compuesto no sólo por las infraestructuras existentes, sino también por el espacio no construido, no habitado, que da forma a la ciudad. “El mayor problema al que nos enfrentamos son las infraestructuras; pero no porque no haya, sino porque les falta continuidad y enlazarse entre ellas”.

"En la actualidad, la transformación urbana deben liderarla las ciudades metropolitanas"

Joan Busquets

— Arquitecto y catedrático de la Universidad de Harvard

Rubert pone el ejemplo de la Gran Vía de Barcelona: “La transformación que ha hecho desde la plaça Cerdà hasta L’Hospitalet es sencillamente espectacular. Ahora bien, el problema son los nudos y los cortes que se generan, eso se debe simplificar”. A la continuidad de la Gran Vía también alude Ramón Torra, que incide en su integración en Sant Adrià del Besòs o Badalona “porque cuando llega al Besòs y lo salta, se convierte en una autopista agresiva para el entorno”.

Otra de las infraestructuras clave a la hora de buscar su integración a través del nuevo PDU es la Diagonal. Ramón Torra explica que la B-23 debe integrarse “para que no se pase de la gran avenida urbana que es la Diagonal a una autopista que ignora el territorio. Ése es el reto: que la Diagonal siga y tenga continuidad con el carácter urbano”.

Medioambiente: convertir las zonas verdes en activo económico

En términos medioambientales, Josep M. Carreras apunta a la masificación del coche privado durante las últimas décadas como uno de los vicios que incrementan la producción de CO2 “Es un fenómeno que se viene produciendo desde los años 50 y que en la actualidad está perdiendo su lógica porque las vías pensadas para la movilidad en coche de un municipio a otro quizás son útiles para eso, pero la invasión del coche hace que dichas vías penetren a lo largo de la ciudad y provoquen dificultades contra las que ahora tenemos que luchar”. Por ello, dice Carreras, el nuevo PDU deberá poner en valor, a través de una red metropolitana, una gestión de la movilidad donde el transporte público y las formas de movilidad blandas –como ir a pie, que es la principal, o ir en bicicleta- cobren el protagonismo que hasta el momento no han tenido. “Hay que redescubrir el territorio metropolitano, como ha ocurrido en el Llobregat con los carriles bici que se han construido”.

"Las infraestructuras son un problema; no porque no haya sino porque les falta enlazarse entre ellas"

María Rubert

— Arquitecta y catedrática de la Universitat Politècnica de Catalunya

Por su parte, Joan Busquets confirma, como argumento en pro de fomentar otras formas de movilidad, que el coche únicamente supone el 25% de la movilidad total en el área metropolitana. A su vez, Busquets pone de manifiesto la necesidad de que el nuevo PDU dé a los espacios rurales un sentido estructural, y no fragmentado o segregado de lo urbano, por tal de que se integren y se genere conciencia de que lo que ocurre en el suelo urbano tiene incidencia en el suelo rural y viceversa.

En cuanto a los usos de los espacios verdes, que debe tener continuidad porque el paradigma ha cambiado y ahora “el verde se usa de manera diferente, está más relacionado con la continuidad, el ocio, los huertos”, según María Rubert, el reto es convertirlos en activos económicos. Así lo anuncia Ramón Torra, quien cree que “si queremos defender el ‘parc agrari’ del Baix Llobregat para que no vengan y nos pongan casinos, lo hemos de convertir en un activo económico. Seguramente, la inversión económica que da más retorno en Catalunya es la agrícola”. Además de la zona agraria del Baix Llobregat, el PDU pondrá especial énfasis en la protección del Parc de Collserola.

Oportunidades: la Zona Franca y el aeropuerto

Joan Busquets concluye: “El área metropolitana de Barcelona es un territorio de oportunidades”. ¿Por ejemplo? “Barcelona tiene por casualidad la fuerza de tener un puerto industrial y un aeropuerto muy cerca, y una Zona Franca fantástica, que está vacía. La Zona Franca podría ser la zona con actividad industrial más grande de Europa del sur”, vindica Busquets, que argumenta que “el hecho de que estos espacios de gran movilidad internacional estén alrededor del río, al lado de El Prat y de L’Hospitalet, da unas oportunidades que están allí, y el PDU debe ser capaz de catalizarlas”.

"Las partes del área deben sumar y reforzar la identidad metropolitana, compatible con las identidades locales"

Xavier Mariño

— Arquitecto y jefe de Redacción del PDU

Otro ejemplo de oportunidad metropolitana aprovechada, a juicio de Busquets y Torra, es el Parc Fluvial del Besòs, que atraviesa los términos municipales de Sant Adrià del Besòs y Santa Coloma de Gramenet. “El Besòs antes era una cloaca y hoy en día es un gran espacio”, dice Busquets.

Precisamente, uno de esos dos municipios, Santa Coloma de Gramenet, es destacado por Ramón Torra como referencia del potencial metropolitano: “La compatibilidad del uso residencial con el de actividad económica da resultados metropolitanos como el de Santa Coloma, cuyo centro tiene una actividad comercial que ya le gustaría tener a la mayoría de barrios periféricos de ciudades europeas como Hamburgo o Madrid”.

Los plazos del PDU

Actualmente, el PDU se encuentra en pleno proceso de redacción del anteproyecto, <strong>con vistas a que los planos finales estén listos de cara a 2018.</strong> El AMB ha llegado a este punto a través de un proceso participativo, “intentando captar todo el conocimiento que se genera fuera de la institución”, explica Xavier Mariño. Primero mediante ‘workshops’ (de 2013 a 2015), y posteriormente mediante unas mesas temáticas en las que se generaban debates que pivotaban sobre un experto externo y un coordinador del propio AMB. 

Una solución para la masificación turística

La masificación turística ha sido últimamente uno de los grandes debates en el seno de Barcelona. Como posible solución, Ramón Torra propone que el PDU promueva un modelo en el que el turismo no se concentre en Barcelona,<strong> sino que se distribuya por el territorio.</strong> “Además de la Sagrada Familia, tenemos atractivos como el ‘parc agrari’, las playas o las<strong> minas neolíticas de Gavà,</strong> un museo referente en Europa pero desconocido aquí. El PDU debe buscar que el turista también cobre interés por esos otros puntos del área metropolitana”.